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信阳市浉河区游河乡: 上下一心勇担当 移民安置树榜样

2020-3-27 16:44| 评论: 0|原作者: 游河乡党委书记 周南 游河乡人民政府乡长 张小波

摘要: 信阳综合发展榜样乡镇候选单位 编号:016  出山店水库是我国淮河治理系统工程的一项重要内容,是国家172项节水供水重大工程之一,也是改革开放40年来,河南省建设的唯一一座大(Ⅰ)型水库,是河南省单体投资最大 ...
信阳综合发展榜样乡镇候选单位 编号:016

  出山店水库是我国淮河治理系统工程的一项重要内容,是国家172项节水供水重大工程之一,也是改革开放40年来,河南省建设的唯一一座大(Ⅰ)型水库,是河南省单体投资最大的水利工程。工程静态总投资14.725亿元,建设征地移民补偿投资82.9848亿元。水库建设规划水平年生产安置人口41681人,规划水平年搬迁安置人口38995人。移民搬迁安置工作,在水库建设中占有举足轻重的地位。
  位于淮河岸边的游河乡,辖18个行政村、1个居委会,298个村民组,人口57645,总面积139.4平方公里。出山店水库涉及游河乡12个行政村(居),搬迁移民4682户、16739人,规划影响土地27705.07亩,拆迁各类房屋面积42万平方米。安置区征地2300亩,建移民安置房近5000套、100万平方米。
  游河乡移民搬迁工作不仅任务重,而且情况复杂,涉及的不仅有水库淹没区、坝址区和移民安置区,还有防护工程、库周道路复建、312国道改线等项目,更有集镇整体搬迁。
  在任务如此繁重的情况下,游河乡严格按照省市区安排的时间节点,共同完成了移民迁建一系列任务,于2018年底通过了初验和自验,2019年3月通过国家水利部水利移民司和省移民办下闸蓄水阶段移民安置工作的国家级终验。
  移民搬得出来、住得舒心,顺利通过国家验收,是省市区各级领导高度重视的结果,是全体移民干部担当作为的结果,更是广大移民群众理解支持的结果。
  坚强有力的组织领导保障水库建设进度
  组织的力量是强大的,我们有集中力量办大事的制度优势。移民迁建工作政策性强、涉及面广、时间紧迫,直接关系广大群众切身利益,各界关注,敏感度高,也是公认的老大难问题。移民迁建工作启动后,各级各部门始终把加强组织领导作为工作推进的重要保证。
  一是各级领导高度重视。市、区两级成立了由党政一把手任政委和指挥长的出山店水库工程建设指挥部。市委、市政府多次召开专题工作会,研究、解决影响出山店水库工程建设、安置点建设、库周道路复建专项、防护工程等实施过程中存在的问题。市委书记、市长多次到一线调研指导工作,市分管领导定期召开工作例会。区委书记、区长亲自安排、亲自部署、亲自推动,区分管领导坐镇指挥,区委、区政府集中人力物力,在2016、2017、2018年集中时间对安置区征地拆迁、淹没区搬迁实行包保,109个单位齐上阵集中搬迁。
  二是乡村两级干部勇于担当。乡干部发挥带头作用,村党支部发挥战斗堡垒作用,党员、村民小组长、群众代表都要齐心协力,争取一切积极因素,真正形成合力。我们及时成立了出山店水库移民工程建设指挥部,76名乡干部全员上阵,乡党委书记任政委,乡长任指挥长,指挥部下设矛盾纠纷协调工作组、安置区规划设计组、招投标和质量与安全工作组、三违整治组、土地实物确认补偿和搬迁安置组、资金发放管理组、环境秩序维稳组、宣传报道组和后勤保障与档案管理组等9个工作组,各工作组各司其职、各负其责,保证了各项工作的有序开展。不定期召开党政联席会议、移民工作组会议,针对各阶段任务和时间节点精心安排部署,及时制定各类方案制度,强力推动任务落实。乡主要领导长期深入一线,走村入户亲自上阵,及时协调相关部门解决工作中遇到的困难和问题。科级干部包村,包征地、包拆迁、包矛盾化解。各移民村均成立了移民迁建安置委员会,组织村民组长、党员、群众代表共同商讨解决土地资金分配、移民房建设、移民房分配等关乎群众切身利益的问题。各级移民干部以特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的作风,发扬钉钉子精神落实好一项项具体任务。
  三是部门联动形成合力。移民搬迁涉及单位众多,为保证工作顺利推进,我们积极与各部门、各单位对接沟通。例如:与水库设计、监理单位、移民局形成了定期会商制度,及时解决安置漏登、特殊实物补偿、安置区设计变更等问题。在移民搬迁的集中时间段,邀请交警、运管等部门疏导交通。在移民迁建过程中与公安机关密切配合,对于极少数无理阻挠施工、扰乱公共秩序的行为依法予以严厉打击。对于极个别反复提出政策外诉求、拒绝按时搬迁的移民,由区政府组织进行执法,公、检、法、司等部门按相关要求予以了强制拆除。
  制定科学合理的方案保障群众切身利益
  移民工作是一项极其复杂的工作,科学合理的方案非常重要,能够确保在政策框架内开展工作。
  针对不同的移民任务,游河乡严格制定和落实《移民安置点的确定》《出山店水库工程建设征地农村移民安置办法》《出山店水库农村移民分户指导意见》《出山店水库工程建设征地集镇移民安置办法》《集镇行政和企事业单位搬迁安置方案》《移民搬迁工作方案》《移民资金管理办法》《安置房设计方案》《移民安置房建设方案》《工程质量监督管理方案》《移民房分配办法》《土地分配方案》《移民人口复核办法》《依法强制搬迁方案》《档案管理办法》《搬迁后遗问题解决办法》《安置区管理工作方案》等17项工作方案和工作办法,让每一项工作有有章可循,让群众的利益在扎实的工作中得到保障。
  搬得出、住得稳赢得移民群众的大力支持
  任何工作离开了群众的支持都将成为无源之水。我们在移民搬迁过程中,充分尊重每一位移民的合理诉求,切实把群众的利益放在工作的第一位,想方设法争取群众的理解与支持。
  一是开展全方位的政策宣传。在各移民村村委会张贴宣传单,悬挂宣传横幅;印制移民征迁政策宣传手册发放到每户移民家庭;录制《移民搬迁通告》《公开信》《移民政策解读》录音,采用流动宣传车在各村进行巡回广播宣讲,让移民群众全面了解相关补偿安置政策;在淹没区张贴、发放《移民搬迁通告》《公开信》,通过全方位、多层次、多角度的宣传国家移民政策法规,形成铺天盖地的宣传氛围,确保移民搬迁政策家喻户晓,人人皆知。在整个移民搬迁过程中,移民干部反复入户宣传,在讲解移民政策的同时,与移民群众共同畅想美好移民新生活,引导群众舍小家顾大家支持水库建设。
  二是严把政策公开透明。在整个移民迁建过程中,我们始终坚持公平、公开、公正,一把尺子量到底,一个标准赔付到底,拆生拆熟一个样。严格执行实物调查及复核、资金补偿“三榜公示”制度。邀请公安机关协助甄别拟参与集体资金分配人员户籍信息,防止不符合分配条件的人员参与资金分配。将拟进行分户安置的人员名单张贴到每一个村民组接受公众监督。移民房分配过程请公证处现场监督,全程录像,防止弄虚作假。移民后扶人口认定过程中,坚决剔除公职人员、非农户口等不符合政策的人员。
  三是发挥村民自治社会功能。在移民搬迁工作正式启动之前,游河乡各村成立了由村民代表、党员、成功人士等组成的有广泛代表意义的移民迁建安置委员会,在监督政策执行、维护群众合法利益的同时,发挥村民自治社会功能,积极为移民迁建工作建言献策、出谋划策。在移民房设计上,由政府出资聘请专业人员设计了多种户型,广泛征求移民群众意见,经反复修改,最终确定为两层半和四层两种商住一体的徽派建筑,建筑面积均在200平米以上,既能解决群众的居住问题,也可用于经商,得到了移民群众的广泛认可。集体土地资金分配过程中,我们充分发挥群众主体作用,组织每个村民组开好群众会议,最大限度争取移民群众的理解和支持。在安置区管理上,我们聘请部分有责任心的移民担任网格协管员,让群众监督群众,让群众管理群众。
  发展依靠人民、发展为了人民。我们要继续努力,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。移民为国家工程做了巨大牺牲和贡献,从他们身上可以看出那种舍小家为大家的家国情怀,深深值得我们尊重,同时也激励我们去把工作做得更好。

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