看懂财政部部长的话很重要：中央财政无论举债还是赤字...

毛毛

“财政部近期将陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。”

“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。”

10月12日，财政部部长蓝佛安在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上答记者问时表示。

对于外界关心的增量政策，蓝佛安表示，主要包括：一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。

二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

蓝佛安还特别强调，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，“比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。

对于经济刺激规模，舆论十分关心。9月21日，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在中国宏观经济论坛（CMF）举行2024年第三季度论坛上建议，要推出一揽子刺激加改革的经济振兴方案，带动经济回归扩张性增长轨道。“以发行超长期特别国债为主筹措资金，在一到两年时间内，形成不低于10万亿元的经济刺激规模。其中，刺激计划应重点补上基本公共服务短板，并从两大重点领域着手：

一是大力度提升新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。短期重点是由政府收购滞销住房，转为保障性住房，向新市民提供。

二是加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量可持续现代化城市体系。

对于经济刺激规模到底多少，有分析人士认为，以2008年的4万亿元为坐标，按照币值测算，经济刺激计划的规模中值大约在12万亿元，最低10万亿元，最高可达14万亿元。

“中国中央政府的债务率是全球最低的，仅仅20%；利率也是非常低的，10年期国债的利率目前比美国的还低。”2023年，中国人民大学国际关系学院副院长、教授翟东升在《如何重启和升级中国经济？》的文章中称。

对与房地产紧密相关的土地和房屋收储问题。财政部副部长廖岷回应表示，下一步将积极研究出台有利房地产平稳发展的增量措施，允许专项债券用于土地储备。他特别指出，此举主要是考虑当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券，回收符合条件的闲置存量土地。

廖岷还提到，考虑到当前已建待售的住房相对较多，财政部将支持利用好专项债券收购存量房，加大保障型住房的供给，同时继续用好保障型安居工程补助资金。

来源：中国房地产报 中房报记者 向军 北京报道