光山县法院 “三个聚焦”赋能优化营商环境

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    “法治是最好的营商环境。”近年来，光山县法院牢记人民法院的工作目标和工作主线，在优化营商环境工作中坚持从实处着手、从细处着手、从小处着手，积极把控解纷前端，深挖司法效能，优化诉讼程序，努力为市场主体提供高效、便捷、低成本的诉讼服务，不断助力全县营商环境进一步优化，为全面推进县域经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。
    聚焦
    前端治理
    日前，光山县银行业保险业纠纷调解中心成功调解了梅某、张某与光山县某银行之间的借款纠纷，顺利完成了“首单”业务，后光山县法院依据该协议制作了调解书，让银行吃上了“定心丸”。
    据悉，为推动银行保险纠纷多元化解、源头化解和实质性化解，光山县法院与中国人民银行光山县支行、信阳市银保监局光山监管组共同成立了光山县银行业保险业纠纷调解中心，通过“法院+金融”的方式，实现优势互补，落实诉调对接，不断完善银行保险纠纷多元化解机制，助力营商环境优化。
    除了“法院+金融”，该院以人民法院调解平台为主干，构建了“法院+N”的立体化纠纷化解体系，比如对接全国总工会、工商联、侨联等所属的9大调解服务平台,建立了“法院+工会”“法院+工商联”“法院+侨联”等解纷工作机制，比如与公安、教体局等联合出台诉调对接文件，邀请婚姻家庭、土地承包、劳动争议等专业性调解委员会入驻调解平台，通过专业性行业性力量，壮大解纷主体，提升解纷合力，努力将批量性纠纷化解在诉前。
    为了融入党委领导的诉源治理体系，该院主动汇报，争取支持，建立了“网格管理+诉前调解”机制，将诉前调解深度嵌入全县1900个网格所构建的基层党组织网格化治理体系，通过建立诉调对接机制，择优选择兼职诉前调解员，建立培训及指导机制，落实绩效考评方式，让诉前调解真正实现横向到边、纵向到底。同时，人民法庭搭建了“庭+所（队）+村（居）”纠纷化解平台，主动参与“无讼社区”建设，开展普法宣传等，积极引导群众自愿就地化解纠纷。
    诉前调解工作助推了诉源治理走深走实，也降低了辖区的万人成讼率。据统计，仅2022年，该院就成功引流诉前调解4172件，诉前调解率为71.09%，其中调解成功2848件，诉前调解成功率为67.02%，切实发挥了诉前调解在分流化解矛盾、减少诉讼增量、缓解执法办案压力、维护社会稳定方面的作用。
    聚焦
    提质增效
    “表格式判决书不仅条理清晰，一目了然，而且效率快，质量高……”在一起民事案件中，庭审结束后当事人即收到了判决书，但与传统的裁判文书相比，该份“表格式”裁判文书完全由表格构成。
    针对买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷、保险人代位求偿权纠纷等案件事实比较固定的案件，该院积极探索表格式、要素式、令状式法律文书，通过简庭审、简文书来减诉累、减成本，达到了类型化案件高效审理审结的效果。除此类创新，该院还在法律文书的尾部增设自动履行提示和执行通知，告知法律义务和执行风险，强化审判与执行的协调配合，进一步提高了法律文书的自动履行率。
    数字化时代信息化时代，提升了人民法院诉讼服务工作质效，也为更好地服务营商环境提供了更多更优的选择。该院依托“智慧法院”建设成果，深入推进网上立案、跨域立案、网上缴费等服务，通过科技赋能，让诉讼活动全流程、各环节均能在网上开展，做到打官司“一次都不用跑”，避免了市场主体往返增加的时间和经济成本。
    在营商环境大局中，该院坚持谋划在前，其中针对送达难问题，与市场监督管理局联合推出在企业登记阶段建立送达地址告知承诺制度，还与工商联和商会开展文书送达等工作联动。针对发现的金融风险点，该院及时通过司法建议书等方式向主管部门反馈，提高防范化解金融风险的能力。针对市场主体的法律需求，该院在微信公众号开设“金融签约平台”服务端口，收集办案过程中的意见建议，帮助解决法律难题，提升了执法办案效率，也巩固了营商环境工作质效。
    结合“我为群众办实事”“万人助万企”等要求，该院坚持能动司法，延伸服务，深入企业和生产一线开展走访调研，全面收集涉企难题，定制普法“菜单”，宣传典型案例，精准开出法律“处方”，积极解决好市场主体的“急难愁盼”问题。
    聚焦
    程序优化
    诉讼程序的优化精简，既提升了诉讼服务效能，也降低了诉讼成本。该院始终坚持从市场主体的现实需要出发，积极用程序优化这个小切口，为营商环境优化注入法治新活力。
    “这种方式既缓解了企业财产保全担保的经济压力，又能在第一时间对被申请人的财产进行保全，防止转移隐匿财产。”办理完75万余元的诉前财产保全后，申请人某公司对诉讼财产保全责任保险这一措施赞不绝口。
    按照以往的模式，该公司需要提供与75万余元相当的担保，人民法院才能对财产采取保全措施。为了缓解市场主体在财产保全中的担保压力，该院优化财产保全流程，创新财产保全担保方式，引入了诉讼财产保全责任保险，即申请人向保险公司缴纳保费且保险公司出具保单、保函后，再向法院申请诉前财产保全并经法院审查符合规定，即可裁定准予。目前，该公司仅需1000余元的保费，就完成了75万余元诉讼保全。
    诉讼成本最直接的就是金钱成本，比如诉讼费、律师费、保全费、鉴定费等。为最大限度降低市场主体的诉讼成本，该院还常态化地开展了司法鉴定（评估）打包竞价，即引入竞争机制，将多件同类型的案件委托给费用低、耗时短、效率高的司法鉴定机构，着力缩短司法鉴定周期，降低司法鉴定成本。另外，对缴纳鉴定费评估费确有困难的市场主体，该院从优化营商环境角度，积极与鉴定机构沟通协调，确定解决方案，努力帮助市场主体缓交或降低鉴定及评估费用。
    长期以来，退费难、退费慢影响了群众及市场主体的诉讼体验和满意度。该院积极回应当事人的现实需求，不断精简优化退费程序，全力推动“胜诉先退”“胜诉即退”“胜诉主动退”模式，切实打通了退费的堵点难点，真正实现了退费方面的“零跑腿”，切实减轻了群众及市场主体的诉累。
    “营商环境只有更好，没有最好。”下一步，该院将继续发挥职责职能和审判优势，以更高的站位，更实的举措，更优的服务，全力服务好营商环境工作大局，全力贯彻落实相关的指示精神、决策部署和具体要求，全力办好涉营商环境类案件，努力取得更多优化法治化营商环境的新成果。