浉河区：用制度“软环境”降低营商“硬成本”

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为最大程度地降低企业创新创业门槛和成本，进一步改善营商环境，用制度“软环境”降低营商“硬成本”，近年来，信阳市浉河区财政局充分发挥职能作用，想企业之所想、急企业之所急，强化监管，优化服务，有效解决企业在政府采购中遇到的各种实际问题，以精准的服务优化营商软环境。

　　监管有力度。为维护公平竞争的市场秩序，保障市场主体平等参与政府采购活动，浉河区财政局要求采购人、采购代理机构对各类市场主体一视同仁、平等对待，在编制采购文件时不得违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等，不得违法限定企业所在地、所有制形式、组织形式，或者以其他不合理条件排斥、限制企业参与政府采购活动。同时，要求采购人全面公开年度政府采购意向，帮助企业提前获取采购信息，做好投标（响应）准备，未按规定公开采购意向的，原则上不得开展采购活动。

　　扶持有温度。为进一步减轻企业资金压力，推进全区政府采购电子化工作，实现获取采购文件、参与投标响应、发出中标通知书、签订采购合同、办理合同融资等政府采购活动全流程无纸化，浉河区财政局要求采购人全面落实招标文件“零收费”，从网上免费下载，制定《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》，免收投标保证金，实现了投标环节降成本，企业投标实现“零负担”，履约环节降成本，切实降低了供应商的制度性交易成本。

　　指导有深度。为进一步加强对政府采购活动的监督管理，规范采购行为，浉河区印发了《浉河区财政局政府采购负面清单》，明确了采购人、代理机构对应的32条禁止行为和具体内容及供应商的6项禁止行为，营造公平法治的政府采购环境。负面清单在以政府采购法律制度规定为主要依据的基础上，还结合该区优化政府采购营商环境工作实际，对有关法律法规及政策规定对应的禁止行为予以细化和明确，便于政府采购当事人充分理解、严格落实，为政府采购相关当事人的行为划出“红线”，促进我区政府采购工作高质量发展，持续优化政府采购营商环境。