关于《信阳市商品房预售资金监管办法（试行）》的政策解读

毛毛

　　关于《信阳市商品房预售资金监管办法(试行)》的政策解读

　　《信阳市商品房预售资金监管办法(试行)》(以下简称《办法》已经2021年12月31日市政府第70次常务会议审议通过，2022年1月11日，信阳市人民政府办公室以信政办〔2022〕4号文正式印发了《信阳市商品房预售资金监管办法(试行)》，现将有关问题予以解读。
　　一、《办法》的起草背景及依据
　　2018年12月，住建部出台了《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)，要求加强房屋网签工作的配套制度建设，严格落实商品房预售资金监管制度;河南省住建厅2019年11月4日印发《关于规范房屋交易合同网签备案加快实现省内“一网通办”的通知》，明确要求“完善房屋交易资金监管制度”;2021年9月，河南省住建厅、中国人民银行郑州中心支行、银保监河南监管局、河南省高级人民法院联合印发了《关于加强商品房预售资金监管工作的意见》(征求意见稿)，要求各地房地产主管部门要建立完善预售资金监管系统。
　　在此背景下，为加强我市商品房预售资金监管工作，确保资金安全可控，保障购房者合法权益，避免问题楼盘的产生，有效防范房地产市场风险，促进我市房地产业平稳健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，拟定《信阳市商品房预售资金监管办法(初稿)》。
　　二、《办法》的编制过程
　　一是在认真学习贯彻国家和省文件精神，借鉴外地市有关经验基础上，加强研究，形成《办法》(初稿)。二是在《办法》(初稿)完成后，于2021年12月16日充分征求信阳银保监分局、中国人民银行信阳市中心支行、信阳市中级人民法院、信阳市住房公积金中心等4家部门的意见，并部分采纳了市中院、人行信阳支行的意见，经多次修改完善，形成《办法》(修改稿)。三是加强会商，经市政府办公室法制审核，报市政府常务会议研究后，以市政府办公室名义正式印发。
　　三、《办法》的主要内容
　　《办法》共六章二十三条，对我市商品房预售资金监管的主管部门及主要责任、监管银行、监管协议、商品房预售资金缴存、使用及相关附则等重要内容都进行了明确和规范。
　　第一章为总则。明确我市商品房预售资金监管原则、适用范围及主管部门，明确商品房预售资金、监管银行、监管协议和专用账户的定义。
　　第二章为一般规定。明确各部门各机构职责，规定监管资金的组成和监管期限，规范监管协议的签订。
　　第三章为商品房预售资金缴存。规范监管账户的设定，加强监管资金缴存管理。
　　第四章为商品房预售资金使用。明确商品房预售资金的使用、申请流程及商品房预售资金监管账户的注销。
　　第五章为责任追究。规定开发企业、监管银行及主管部门的违规责任追究。
　　第六章为附则。规定了《办法》的施行日期。

　　2022年1月8日

　　来源：信阳市住房和城乡建设局