被命名为“全国示范性老年友好型社区”，创造“戴畈模式”的小山村有何神奇之处？

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9月初，国家卫健委的一份公示，让信阳市新县小山村戴畈的村民们感到无比兴奋：戴畈村入围了“2021年全国示范性老年友好型社区拟命名名单”，一周的公示期后，这个小山村将正式收获这项国家级称号。就像当年在新县诞生的革命火种一样，从戴畈村诞生的“戴畈模式”现在已经以燎原之势，成为各地效仿的解决养老问题的范本之一，纷纷赴当地学习，甚至外国的部长级官员，也来到戴畈村取经。

   

国家卫健委网站公示截图
被“三留守”困扰的空心村
新县是信阳市人口最少的县，困难群体占比一直较高，以农村养老问题为主的“三留守”问题尤为严峻，时刻困扰着全县干部群众。戴畈所在的箭厂河乡，在革命战争年代有5000多人牺牲，至今人口仅有2万多。戴畈村在大革命时期是黄麻起义的中心区，全村山环水绕，满目葱绿，但是，1100多名户籍人口的三分之二常年在外。
今年75岁石生奎，箭厂河乡戴畈村村民，子女都在外地工作，两层楼房只有他一个人住，孩子几次希望接老父亲同住，但老人觉得城里住不惯。石生奎老人仍然记得，由于人少，前几年，他几天才出门去村里转转，想找个人说说话都有点难。有一年冬天，他一个人在家，半夜因为一氧化碳中毒晕倒在地一个晚上，从那之后子女就给老人的家里装了四五个摄像头。
2017年11月，时任信阳市民政局老龄科科长的陈孟辉，来到戴畈村任驻村第一书记。陈孟辉发现，留守、独居、空巢老人问题在戴畈村尤为突出，子女外出务工导致老人通常要承担照料子孙、看家护院、农业生产三大任务，老人们要承受身体和精神双重压力，且问题呈加剧态势。
在信阳市民政局和新县县委、县政府的大力支持下，陈孟辉积极探索，大胆尝试，两年不到，他建立起一整套留守老人服务管理体系，村民们都亲切地称呼陈孟辉为“三留守”(留守老人、留守妇女、留守儿童)书记。戴畈解决农村“三留守”问题的“善治”开始在新县全力推广。
幼有所学、中有所爱、老有所乐
现在，石生奎老人每天两次前往村里的“三留守服务中心”“打卡上班”：登记之后，就和其他老人们一起看看电视，打打牌，或者学习预防网络诈骗、养生保健等知识。每天参加完活动，老人们都能获得积分，这些积分，当天就能在三留守中心的慈善超市兑换成生活用品。“我去‘上班’，不是为了积分，就图个热闹，心情愉快，从家里走过去，还能锻炼身体。”说话间，石生奎老人眉开眼笑。

   

外地机构来到戴畈三留守中心考察学习
金秋九月，大河报记者一行来到戴畈。顺着蜿蜒的公路进村，最先看到的是一处类似别墅的建筑。新县民政局相关人士告诉记者，这里是新县箭厂河乡的“三留守服务中心”。整个中心占地面积近2000平方米，房子虽然只有一层，但是造型新颖，和村子里的其他房屋相比，让人眼前一亮。在中心门口，还有一大块空地用来停车，院内是不是传来稚嫩童声。中心门口，不时有老人进出，伴着欢声笑语。在记者探访期间，有来自开封市的民政部门干部，正在中心内进行观摩，与管理人员交流。新县民政局局长李刚告诉记者，最近两年，前往戴畈村的“箭厂河乡三留守服务中心”学习观摩的人络绎不绝，其中还有不少外国的部长级官员。
            孝心护理员为老人洗头
   

           

    孝心护理员为老人理发
   

           

    孝心护理员为老人庆祝生日
在三留守中心，记者看到，中心内有儿童读书的教室，幼儿老师正在领着孩子们学习玩耍。见到陌生人走过窗前，孩子们操着普通话大声喊着“叔叔好!阿姨好!”距离教室不远，是一间整洁明亮的餐厅，餐厅里整齐地摆放着桌椅，留守儿童在此享受免费的早餐、午餐。箭厂河乡干部吴建告诉记者，中心里设有“小红星儿童关爱中心”，引入"瑞吉欧"教育法，对留守儿童进行启蒙教育;为每个孩子建立成长档案，图文并茂地记录孩子成长的点点滴滴，当父母务工返乡或孩子离开中心后，把档案作为礼物赠送给父母。“小红星儿童关爱中心”招收村里留守幼儿，分为有偿、低偿和无偿三种收费标准，费用远远低于民办幼儿园。
在中心最大的一个房间，摆着20多张按摩座椅，座椅正对着一面几乎占据整个墙壁的大屏幕。箭厂河乡干部吴建告诉记者，这个房间是老人们学习、观影的区域。逢年过节，老人、孩子还能在此与远在外地的家人通话，巨大的屏幕，拉近了亲人的距离。在教室背后的另一排房子，还有康复训练室、洗浴清洁室等各种为留守人员服务的功能区。
在三留守服务中心之外，方明菊等6名留守妇女组成的孝心护理员团队，为30多名不方便前往三留守中心的老人提供助洁、助餐、助行、助医、精神慰藉、理发等服务。
吴建告诉记者，2018年，戴畈村成立了全省首个村级老年协会，将全村60周岁以上的重度残疾老人、80周岁以上的高龄老人和存在特殊困难的老人纳入重点服务对象，将70周岁以上老人和60周岁以上留守老人纳入一般服务对象。聘请留守妇女为孝心护理员，为本村重点老人持续深入提供以助洁、助餐、助行、助医和心理慰藉为主的居家养老服务。由于方明菊们每次上门都身穿红色的马甲，于是"红马甲"就成了她们统一的昵称，老人最盼望的就是每周两次免费上门服务的时间，她们不仅能帮老人做顿饭，还能一起聊聊家常，了解一些村里的信息。在村民张祖秀老人家，一张特殊的通讯录吸引了记者的注意：护理员的电话号码在子女的前面，老人说，有事就是先打护理员的电话，第一时间她们能够来到。
从居家养老到乡村善治
“村庄熟人社会中保留的邻里互助、亲属网络、人情交往等，在老人日常生活中的作用不可取代。”新县民政局工作人员告诉记者，戴畈村正是确立了"在熟人社会中养老托幼"的工作思路，将"三留守"服务工作与村庄社会资源有效结合，建立起一套符合农村实际的"三留守"服务模式。
            

                            

            孝心护理员正在帮助老人干农活
2019年，新县出台了《关于实施居家养老服务工作的意见》(新政〔2019〕5号)，明确提出要全面建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，其他多种养老形式为补充的多层次、多元化的社会养老服务体系，并将不断完善社区居家养老作为主要任务之一。2020年，居家养老服务工作列入新县十件民生实事之首，并在全县188个村居全面推进。各村居以箭厂河乡戴畈村居家养老模式为标准，相继成立了居家养老工作专项领导小组，并完成数据统计工作，到目前为止，新县共有重点服务对象5109人，一般服务对象14714人;并从本村留守妇女、公益性岗位中选派工作能力强、有责任心、品行端正的人员共计903人担任孝心护理员;111个村居已完成老年协会注册工作。为居家留守老人提供助洁、助餐、助行、助医、精神慰藉、理发等服务，巩固了脱贫攻坚成效，助力乡村振兴。