商城：优化营商环境，从7个方面下真功夫

8月29日上午，信阳市商城县优化营商环境工作新闻发布会召开，商城县县委常委、县政府党组副书记、副县长涂健歌，商城县发展改革委党组书记、主任石勇，商城县住房和城乡建设局党组书记、局长穆正松，商城县自然资源局党组书记、局长余赟，商城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长杨莉出席会议，会议由商城县优化营商环境工作领导小组办公室主任侯亚萍主持。

会上，涂健歌通报了2022年商城县优化营商环境工作情况，他表示，今年以来，商城县聚焦审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的"六最"营商环境目标，持续深化"放管服效"改革，从7个方面着力，解决企业发展中的"痛点""难点""堵点"问题，不断培育壮大市场主体，打造市场化、法治化一流营商环境，不断增强企业和群众的获得感。

政务服务进一步优化

该县建立帮办、代办服务模式，设置"企业业务咨询、导办服务"专窗。推出"一触即发"政务服务咨询系统，聚焦群众办事痛点，将政务服务前置打造成咨询系统，解决企业和群众办事时政策不清、不知道去哪里办、怎么办等难题。

项目审批流程进一步简化

工程竣工验收、国有建设用地使用权、房屋所有权登记同步并联办理。该县服装产业园、北纳创联生物科技等11个项目实现了"验收即登记"。建筑许可部门为企业提供工程建设项目审批全流程指导、咨询、帮办、代办服务，精简审批事项，实行告知承诺等，推行"拿地即开工"。浩润环保公司、予之龙户外运动公司2个项目实现了1天内办理不动产登记、工程用地规划许可、工程建设规划许可、建筑工程施工许可的"四证联发"。

融资服务能力进一步提升

推进"抵押进银行、不见面受理"举措，实现不动产抵押融资登记在10家银行直接办理，不见面受理。推进"免过桥增容、续转贷"创新举措，出台《关于试行"免过桥增容、续转贷"业务实施办法的通知》，为圆梦园创业服务有限公司、开源环保集团有限公司、恒座置业有限公司等多家企业办理了变更抵押登记业务，减轻企业负担，助力企业健康发展。鼓励金融机构开发"专精特新贷"等针对性信贷产品，支持受疫情灾情影响严重的小微企业延期还本付息，投放"专精特新"贷款5笔共912万元。落实政府性融资担保政策，为8家企业担保贷款4070万元，为3家企业提供还贷周转金1830万元，帮助企业成功续贷2600万元，担保费率由2%降至1%，减轻企业融资负担。

政府采购进一步公开透明

启用电子投标交易系统，实行不见面开标，全面推进异地评标常态化，政府采购全程电子化。落实减税降费政策，取消、停征、减免税收及行政事业性收费11230万元，免收入驻平台供应商交易服务费，取消政府采购履约保证金。印发政府采购合同融资操作指南，畅通银企对接渠道，协商银行开辟政府采购合同融资"绿色通道"，为3家中小企业提供融资贷款350万元。

企业权益保护进一步加强

推行涉企警情全流程监管机制的创新做法，将涉企警情和涉企案件纳入全流程监管，推动涉企警情快速响应、涉企案件快侦快破，移送起诉涉企刑事案件4起，涉企行政案件办结16起。试行"信用监管+涉企行政处罚裁量"新型市场监管模式，将企业信用风险等级作为涉企行政处罚裁量的重要参考因素，成功运用这种新型监管模式依法查处违法失信企业2例，营造诚实守信、公平竞争市场氛围。

工作机制进一步完善

加强组织领导，把营商环境工作作为"一把手"工程，成立以该县县委书记、县长任"双组长"的优化营商环境工作领导小组，下设"一办四组"，县处级领导担任组长。该县县委、县政府主要领导亲自盯营商环境具体业务工作，对整改工作、阶段性工作较为落后的单位，定期提醒约谈。

优化指导模式，聘请专家团队定期开展培训指导，以"两单""两库"(两单：2021年度营商环境评价三级指标台账清单、2022年营商环境优化提升行动任务分解清单。两库：业务办理样本统计信息库、指标政策文件库)为抓手，指导2022年全县15个一级指标的优化提升工作。以"两单"督导检查各指标整改和提升进度，台账式管理，清单式督导，推进各指标提升工作;以"两库"为抓手，通过电话回访样本企业、研究政策文件等方法，监督各单位业务审批是否优化、上级政策是否执行等具体工作。

强化监督考核，一周一通报，通报内容包含本周内全县营商环境正、反两方面的典型案例、创新做法和企业诉求办理情况，正反案例和创新做法计入每月考核加扣分项。该县县委书记对每期通报均签批具体意见，交县大督查办督办。截至目前，已下发通报25期，推出创新案例18个，12个受通报批评单位负责人作表态发言。一月一考核，修改完善《商城县优化营商环境工作考核方案》，将考核对象、考核方法、考核内容及评分标准等内容重新细化，每月排名并通报结果。对每月排名前2位和排名后2位的单位全县通报，并给予相应的奖惩，4个排名落后单位被扣除工作经费。

提升宣传质效，加大新闻宣传、信息宣传力度，及时有效将创新案例和先进典型宣传推广出去。截至目前，在市级以上媒体发稿400余篇，其中在"营商环境看河南"平台刊登15篇，"学习强国"平台刊登11篇。该县"一触即发"政务服务咨询系统入选"营商环境看河南月观察"6月优化营商环境十大案例;试行借贷关系内完善抵押物权证及抵押登记办法、创新推出"供电裁缝"服务，入选"营商环境看河南周观察"。"一号回访"智能咨询服务系统在"营商环境看河南""学习强国"和市委办工作情况交流刊登。

企业满意度提升工作进一步推进

在精准服务企业方面，先后制定出台《商城县"企业安静日""企业服务日"实施方案》《商城县营商环境首席特约监督员工作办法》《商城县包联部门回访企业工作方案》等制度，开展包联回访企业培训，采取"条块结合""双包联"(即指标单位与属地单位相结合)模式，安排各单位公职人员担任全县5000余家企业的包联责任人。每月开展企业满意度抽查，对有包联任务的44个县直单位和22个乡镇处的抽查结果全县通报、限期整改。

在响应企业诉求方面。在全市率先创新建立企业诉求响应平台，出台《商城县营商环境企业诉求响应工作机制》，成立企业诉求响应工作专班，企业有诉求"扫一扫，码上说"，平台受理后，通过交办、督办、回访、研判，推动企业诉求解决。截至目前，受理企业需求、投诉类交办相关共216件，办结211件。目前，该县对诉求平台进行了升级，全面实现企业诉求线上自动回复、线上协同交办、督办提醒、数据分析等功能。该县"企业码"的创新举措在全市推广。

每周召开企业诉求研判会，对群众和企业反映突出、问题较复杂、短期内无法立马解决的诉求件，列出清单，分管县领导带队逐一走访企业，分析研判，推动问题解决。今年5月份以来，已协调解决三睿矿泉水公司、精诚石材厂、蒋庆隆食品有限公司等20余家企业生产经营中的多个诉求。

高质量开展企业走访调查。调研分析企业满意度低问题和原因，找准提升企业满意度对策，7月20日至30日，该县优化办联合该县大督查办、县委巡察办成立9个调查组，对全县792家样本企业满意度进行走访调查。梳理通报企业对办理业务不满意、对营商环境不满意、包联回访责任落实不力、市企业码注册率低等问题，督促抽查相关部门和包联责任人加紧整改，促进企业满意度持续提升。