省巡视组巡视信阳浉河区，被曝存在一系列问题

中共信阳市浉河区委

关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2021年3月4日至4月30日，省委第十巡视组对信阳市浉河区开展了巡视“回头看”。7月20日省委第十巡视组向我区反馈了巡视意见。从7月份至今，浉河区坚持问题导向、结果导向，不断推进整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将信阳市浉河区巡视整改事项有关情况予以公开，接受社会监督。

一、省委巡视“回头看”反馈问题整改情况

1、区委谋划大别山革命老区振兴发展与实际结合不紧密，论证不充分，措施不精准。2020年10月出台的“三年行动方案”确定了48个项目，4个不到5个月即取消，计划2020年底完工的12个项目9个至本轮巡视进驻仍未完工。

整改情况：持续整改中。其中不到5个月即取消的4个项目为：华时信阳浉河区36MW分散式风电项目因不符合国家风景名胜区和国家林业部门的管理规定，企业放弃实施；凤凰新能源科技园项目因市场变化，企业调整投资方向，暂不实施；浉河区乡镇中心卫生院公共卫生综合服务提升工程，因浉河区不是国家贫困县，无法获得上级资金支持，且自身无建设资金，无法实施；S337线东双河镇段改线工程项目，因属省级审批项目，勘察、设计、立项时间较长，未列入省级“十三五”规划，无法在“十三五”期间进行施工，该项目已于2021年3月8日向省交通运输厅上报，申请纳入“十四五”规划后实施。

至本轮巡视进驻仍未完工的9个项目截至2021年12月31日已完成8个，分别为金牛物流产业集聚区市政工程项目、申城药用植物研究院项目（一期）、浉河区农村户用厕所改造、浉河区董家河100MW风电项目、G107国道线柳林至豫鄂界段一级公路改建工程项目、浉河区7个街道老旧小区改造项目、浉河区智能产业园项目、信阳百家物流配送中心项目。四望山红色旅游道路建设项目力争在2022年4月30日前建成。

2、关于电商物流产业发展缓慢。

整改情况：持续整改中。一是加快培育载体。加快推进浉河区电商产业园二期项目建设，争创国家级电子商务示范基地。打造区电商实训基地，加强与头部电商快递企业合作，为直播带货、电商运营、物流配送提供一站式服务。二是全力招引龙头。招引圆通自动化分拣中心落户，邮政、申通、中通、圆通四大快递龙头集聚浉河，推动物流降本增效，加快华润信阳现代医药配送中心建设。三是全面提质增效。通过“邮快合作”“快快合作”，组建乡村共配网络，推动快递抱团进村，修好乡村振兴现代“邮路”，争创省级电子商务进农村综合示范县。加快电商快递赋能，推动农特产品供应链体系升级，争创快递服务现代农业金牌项目。预计2023年12月31日前整改完成。

3、2018年以来，区纪委没有围绕区委整改全面监督责任落实提出具体意见建议，没有协助区委对整改工作进行监督检查。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是积极发挥协助职责。为促进派驻纪检监察组履行监督和协助职责，更好监督推动党组巡视整改工作，2020年6月，区纪委监委向区委提交并以区办文〔2020〕9号文件在全区下发了《关于做好支持区纪委监委派驻机构履行监督责任、促进主体责任落实相关工作的通知》，建立了党组与派驻纪检监察组定期沟通会商制度。二是压实整改责任。区纪委按区委要求起草了《关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》，对各单位落实整改主体责任和监督责任情况进行了监督检查，督促指导各单位落实整改责任。三是持续开展专项督查。2021年4月，按照区纪委监委建议，区委召开了全区干部作风整顿大会，并要求纪委监委持续开展日常上班纪律松懈和工作作风散漫等专项督查及日常检查，促进全区干部作风提升。

4、“三转”不到位，现任区纪委书记兼任城市有机更新平西片区常务副指挥长，17个乡镇（街道）纪（工）委书记9个还负责或参与规划、城建等工作。

整改情况：已整改完成。区纪委书记已不兼任相关议事协调机构职务。区纪委印发了《关于再次重申乡镇办事处纪（工）委书记分管工作问题的通知》。目前17个乡镇办纪（工）委书记均聚焦主责主业，已如实登记分工情况，由党（工）委书记签字盖章，上报区纪委备案。

5、区委对干部作风建设抓得不实，巡视期间5家单位提供的材料与实际情况出入较大。

整改情况：已整改完成。一是立即安排专人进行调查核实，启动问责程序，已对提供材料与实际情况出入较大的5家单位一把手进行警示约谈，对具体经办人警示约谈8人，诫勉谈话2人，15人均向省委巡视组写出深刻书面检查。二是压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子“一岗双责”，切实加强上下统筹、左右联动，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，带动“大多数”党员干部的作风转变。三是区纪委履行监督专责，抓住突出问题、重点领域、关键环节跟进监督检查，对执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强等问题，及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问责。

6、关于营商环境不够优化问题。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是坚持高位推动。区委第一时间制定了营商环境问题专项整改工作方案，根据全省营商环境评价指标体系，将七项指标任务分解到各牵头单位和责任单位；召开了全区优化营商环境整改提升工作会，对营商环境提升工作进行了周密部署。二是抓好建章立制。制定了《浉河区优化营商环境整改提升工作方案》《浉河区营商环境追责问责办法》，印发了《关于大力开展和持续推进优化营商环境 强化监督执纪问责的告知书》。三是坚持多措并举。大力开展“万人助万企”活动，截至目前，全区共收集481条涉企类问题，已解决447条，解决率92.9%；深化“放管服效”改革，按照市县（区）政务服务颗粒化事项模板和要求，全面压缩承诺时限85％以上，政务服务事项网上办理深度提升三星级以上。四是加强执纪问责。开展优化营商环境专项监督检查,下发工作提醒函6期，给予党纪政务处分1人、诫勉谈话1人、进行批评教育和警示约谈17人，全区通报批评6批19人次，全区营商环境进一步优化。

7、区委没有把整改融入日常、纳入巡察，没有建立相关机制，持续跟踪督办不够，至本轮巡视进驻前，对整改情况未开展过督查。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是增强政治自觉。区委自觉把整改融入日常，纳入巡察，以跟踪督办、考核问责促整改责任落地，确保整改常态长效、高质高效。二是建立长效机制。将巡视巡察问题整改列为区委常委会常设议题，定期听取单项整改问题情况汇报，每季度专题听取巡视巡察整改工作整体进展情况，区政府每季度召开一次政府常务会会议对问题整改工作进行专题研究。成立巡视巡察反馈意见整改督促检查工作领导小组，出台《关于做好巡视巡察反馈意见整改落实情况督促检查构建整改工作长效机制的意见》，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。三是发挥巡察作用。区委巡察办把巡视巡察整改落实情况作为区委巡察的重点内容开展巡察监督，建立工作台账，跟踪整改进度，巡察结果及时向书记专题会报告。四是发挥监督合力。全区纪检监察机关把巡视巡察问题整改情况作为日常监督的重点内容，推动整改由查纠问题向标本兼治转变；区委组织部将反馈的问题整改情况作为干部考察和考核工作的重要内容，做到逢考察考核，必看干部问题整改情况；区督查局把巡视巡察反馈意见整改落实情况纳入专项督查并形成督查通报；区审计局切实发挥审计监督职能，帮助指导整改责任单位化解问题。

8、区委巡察工作有差距。2018年以来区委常委会研究巡察工作仅4次，书记专题会听取巡察整改监督落实情况汇报及书记点人点事问题质量不高。

整改情况：已整改完成并长期坚持。区委进一步强化了政治担当，自觉把巡察工作作为分内之事、应尽之责，切实抓在手上、抓出成效，推动巡察工作高质量发展。一是落实区委常委会定期研究巡察工作的要求，7月20日以来先后5次召开常委会会议研究巡视巡察整改工作，如10月7日召开区委常委会会议，将省委巡视、市级巡察整改情况纳入本级巡察重点工作内容。二是区委书记于海忠同志于2021年8月10日、23日和2022年1月13日召开3次书记专题会，分别听取了五届区委第十三轮巡察工作情况汇报和巡察整改日常监督以及六届区委第一轮巡察的工作汇报，要求区纪委监委、区委组织部、区委巡察办明确巡察整改日常监督工作分工，制定长效工作机制，形成合力。三是针对五届区委第十三轮巡察和六届区委第一轮巡察发现的问题线索，区委书记于海忠同志点出9项重点人和重点事，提出了具体处理意见和整改要求；区委巡察办按照规范要求建立了《党委书记讲话点人点事情况管理台账》《区委书记专题会点人点事督办台账》，加强对重点问题整改的督办，及时跟踪问题线索的办理进度。

9、对巡视反馈的违反中央八项规定精神等上级反复强调纠治的问题，没有跟进抓落实，部分问题解决不彻底，个别问题虚假整改。2017年省委巡视反馈的老城街道办事处等2个单位违规发放津补贴118万余元问题，当年报告整改完毕，但实际上105万余元在本轮巡视进驻前后才陆续退缴。

整改情况：已整改完成。经核查，老城办事处2014年违规发放津补贴共7项，共计40余万元，目前违规发放金额已全部退缴到位。五星办事处于2017年9月清退到办事处财政账户的资金于2021年3月1日上缴至区纪委廉政账户。已责令老城办事处党工委向区委作出深刻检查，并对老城办事处时任相关责任人易某某、付某某给予警示约谈，对林某某进行诫勉谈话。同时对老城等两个办事处整改情况组织了“回头看”，开展了专项监督检查，防止问题反弹，并督促2个单位建立健全内部管控机制和津补贴发放等制度，从严控制各类经费的使用。

10、民权和湖东街道办事处坐收坐支137万余元。

整改情况：已整改完成。一是立行立改。经调查组核查，137万余元中，其中涉及湖东办事处房租收入716053元、罚没收入125000元，涉及民权办事处11个社区房租收入532500元。按照规定，民权办事处社区房屋出租收入系社区集体资产收益，不属于坐收坐支；湖东办事处房屋租赁收入系国有资产收益，应当全额上缴国库，交存到湖东办事处预算外账户，湖东坐收坐支情况属实。目前，已按照责任情况分别给予沈某某、杨某某政务警告处分。二是举一反三。以此次巡视反馈问题整改为契机，加强日常监督，并适时组织开展落实“收支两条线”政策专项检查，强化源头治理，严防同类问题出现。三是建章立制。规范非税收入管理，确保非税收入及时、足额上缴区级财政专户，杜绝截留、占用等现象发生。

11、派驻监督存在流于形式现象，2018-2020年全区18个派驻纪检监察组8个零立案。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是加强对派驻机构的领导。实行区纪委班子联系派驻纪检监察组制度，每季度听取工作情况汇报，对于重要案件采取交叉办案、联合办案、协作办案等方式进行查办。加大案件办理排查力度，针对2021年上半年9个“零办案”派驻纪检监察组，通过指派任务，压实责任，推动案件办理。二是加强派驻监督管理。围绕政治和日常监督，聚焦落实半年工作报告、重要事项报告和谈心谈话等制度，加强同全区18个派驻纪检监察组的沟通联系和管理服务。聚焦关键环节开展“嵌入式监督”，定期对综合监督部门“驻点监督”，自觉把监督寓于日常工作中，在推动监督常态长效上下功夫。三是探索建立相关工作机制。加快建立分片协作和联合办案机制，逐步形成区纪委监委指导、派驻纪检监察组精耕细作的运作模式；探索建立“固定工作日”制度，让派驻监督工作真正在驻在单位“驻下来”；建立派驻例会工作机制，及时学习传达上级纪委监委工作安排及要求。区纪委监委统筹协调执纪监督室、审查调查室等业务骨干，对各派驻纪检监察组进行全过程指导办理，目前，18个派驻纪检监察组均已办案。

12、2018-2020年，五星街道办事处超范围发放工会福利15万余元。

整改情况：已整改完成。一是成立调查组，明确一名纪委班子成员负责，组织专人，对五星办事处违规发放福利情况进行调查。二是严肃问责，超范围发放福利已全部退回，并按照责任分别对五星办事处任某某进行约谈提醒，对金某某给予政务警告处分。同时，强化日常监督，对五星办事处进行了整改情况“回头看”，并持续在全区开展落实中央八项规定精神和纠“四风”问题监督检查，已于10月下旬采取随机抽取检查的方式对全区各单位开展了第二次落实中央八项规定及其实施细则精神专项监督检查。

13、区委在主导产业发展上思路不开阔、具体抓手少。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是认清形势，正视问题，坚定加快产业发展的信心和决心，坚持以提高质量效益和核心竞争力为中心，把调整产业结构、加快产业转型升级作为实现高质量发展的首要任务，顺应市场需求，加快产业结构优化升级，推动产业向中高端迈进，构建优势产业体系。二是将电子信息产业作为主攻方向，围绕谷麦光电上下游产业链，依托智能产业园、电子信息智造科技园，聚焦补链延链强链招商，大力招引培育IC设备设计、制造、封装、测试及终端制造企业，形成集聚效应，构建“屏—芯—端”产业链闭环。三是在要素保障上，推动资金、土地等要素向主导产业集聚，坚持政府引导和市场化运作相结合，拓宽投融资渠道，做好配套基础设施建设和配套服务，为项目落地创造良好环境。四是加快推进谷麦光电智能显示模组、今上功率半导体、创维公司手机整机及PCBA主板、显示模组核心配件制造、星源光电智能通讯产业链终端、若邦科技半导体包装材料生产线等项目建设，支持谷麦光电申报省级智能工厂，以项目为抓手，引领产业发展。五是建立产业发展考核奖惩机制，围绕招商引资、项目建设、企业帮扶、优化环境等方面，进一步明确任务，压实责任，并纳入全区年度绩效考核指标体系，确保产业发展各项工作落实到位。

14、城乡发展用力不均衡，2018-2020年，区财政投资中心城区项目数量增长了4倍，村镇工程项目减少了22%。

整改情况：持续整改中。一是加大农村重点项目建设力度。2021年全区确定重点项目88个，其中，农村项目44个，年度计划完成投资83.18亿元。二是加大和农发行等政策性银行的合作力度。已谋划申请农发行贷款融资项目9个，其中，农业农村项目7个，总投资27.68亿元。三是积极谋划专项债项目。已谋划2022年专项债项目15个，其中，农业农村项目9个，总投资23.1亿元。四是加大财政资金投入力度。2021年，全区谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目库项目359个，投资总规模2.6亿元。其中，确定实施351个项目，投资总规模1.61亿元。预计2023年12月31日前完成整改任务。

15、4个乡（镇）垃圾、污水管理不善，对南湾水库造成污染。

整改情况：已整改完成。一是加强垃圾管理方面。环湖4个乡镇生活垃圾处理已采取市场化运营，由天津领军环保有限公司和江苏阳光朗洁公司信阳分公司负责生活垃圾的清理转运。目前，2家公司共聘请保洁员500余人，投放垃圾桶7000余个，垃圾清运、转运等各类车辆近400台，对辖区内的垃圾进行分类处理、日产日清。二是强化污水收集处理。省委第十巡视组巡视期间反馈的原有已建成但不能正常运转的4个乡（镇）污水处理厂，已经制定了具体解决措施，其中，原由南湖办建设的浉河港镇污水处理厂，市生态环境局直属一分局已向市生态环境局汇报出具报废意见，浉河港镇已履行报废手续；原谭家河乡南湾村污水处理站，谭家河乡已履行报废手续；柳林乡老街污水处理站，经调试后已经正常运转；十三里桥乡黄湾村污水处理站，经维修后已经正常运转。同时，加快实施农村污水处理PPP项目建设，其中，浉河港镇、谭家河乡、董家河镇污水管网已铺设完成，浉河港镇、谭家河乡污水处理设施已完成选址和征地，并已进场施工，目前镇区厂站综合生化池正在开挖；柳林乡、游河乡、吴家店镇、十三里桥乡、双井办事处污水管网工程正在铺设，镇区污水处理厂土地手续及市、区政府批复已完成，正在办理不动产权证。

16、2018年中央巡视反馈的“全面从严治党主体责任落实不力”问题，把整改责任人定为区纪委书记。

整改情况：已整改完成，落实举措并长期坚持。一是提升站位，通过认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻领会、主动认领党委全面从严治党的主体责任。二是立行立改，明确区委书记为问题整改第一责任人。区委书记于海忠同志全面履职尽责，认真履行全面从严治党第一责任人职责，在认真抓好全区党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的同时，对巡视整改工作高度重视，亲力亲为，做到整改方案亲自研究、整改措施亲自把关、整改进度亲自跟踪、整改效果亲自督导，有力有序推动整改工作顺利进行。三是确保长效，区委将研究巡视整改工作设为区委常委会会议常设议题，多次召开会议研究部署全面从严治党工作，区委班子成员严格履行“一岗双责”。区委完成换届后，新一届区委班子第一时间召开会议，传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。

17、谈话中部分同志反映，区委持续抓整改韧劲不足，整改不彻底，质量不高，效果不好。

整改情况：已整改完成并长期坚持。一是提升政治站位。通过区委常委会、区委书记专题会等形式，不断增强抓巡视整改的力度。二是采取有力措施。完善组织架构，成立了由区委书记任组长的省委巡视反馈问题整改工作领导小组和由区委副书记任组长的巡视巡察反馈意见督促检查工作领导小组。建立长效机制，将巡视反馈问题整改定为区委常委会会议常设议题，先后召开区委常委会会议5次及书记专题会议3次；印发了《关于做好巡视巡察反馈意见落实情况督促检查构建整改工作长效机制的意见（试行）》；建立了督促检查工作例会制度，将整改工作纳入专项查办。加强督查问效，全区成立了4个督查小组，及时了解整改工作进展情况，建立整改台账，实行对账销号。三是严肃执纪问责。自本轮巡视以来，浉河区对巡视反馈问题相关责任人给予约谈处理23人，诫勉谈话4人，政务警告2人。目前，全区已形成真抓真改、常抓不懈的工作格局。

18、抽查10个乡镇（街道）7个仍以党政联席会议代替党（工）委会议研究“三重一大”事项。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是专项督导立规矩。成立专项督导组，对17个乡镇（街道、集聚区）议事决策工作进行督导。目前，17个乡镇（街道、集聚区）均已制定《党（工）委议事规则》。二是严格要求不手软。区委、区政府带头，要求全区各单位严格落实党委主体责任，执行好党（工）委“三重一大”议事规则，严肃处置顶风违纪行为，一旦发现有违反规则的坚决查处。目前已经以反馈的7个乡镇（街道）问题为反面典型，开展了警示教育。三是日常监督促长效。区纪委监委、区委组织部、区督查局将各党（工）委议事规则执行情况作为日常监督的重要内容，确保全区各级党组织严格贯彻执行民主集中制。

19、区委履责意识不够强，2018年未制定主体责任清单，2019、2020年均于当年下半年才制定。第一责任人责任落实不够到位，压力传导层层递减，班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是提升站位，统筹部署。区委进一步强化了责任意识，从严压实责任，已制定《中共信阳市浉河区委履行全面从严治党主体责任清单》《落实区委全面从严治党主体责任重点任务分工》，明确了区委班子责任分工，印发《区委全面从严治党当前及下步工作安排》；二是严格落实，认真履责。区委书记于海忠同志严格履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。区委常委会从7月份以来，研究了意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作，听取了区委2021年度落实全面从严治党主体责任情况报告。其他区委班子成员严格履行“一岗双责”，经常研究分析分管部门、联系单位党风廉政建设和规章制度执行等情况。

20、以案促改工作不够扎实。2018年以来区委未按要求报送年度以案促改工作报告，区委班子4次以案促改3次没有按要求召开专题民主生活会。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是坚决提升政治站位，区委认真贯彻落实中央、省、市关于以案促改工作部署，做到思想上真重视，工作中真落实。二是严格落实主体责任，以案促改制度化常态化已纳入全面从严治党主体责任清单和2021年区委常委会工作要点，10月18日召开的区委常委会会议专题研究了以案促改工作，同时做好年终向上级党委报告以案促改工作、按上级要求召开专题民主生活会的准备。三是强化主导推进，及时制定以案促改年度工作要点，紧抓典型案例库建设，强化典型案例通报，全年共通报典型案件15起。

21、落实“把红色基因传承好”重要指示精神结合转化不够，全区红色资源保护利用缺乏整体规划，辖区内新四军五师革命旧址群等长年失修。

整改情况：持续整改中。一是提高政治站位，持续深入学习贯彻落实习近平总书记“把红色基因传承好”的重要指示精神，与信阳师范学院、大别山精神研究院共同举办了“中国共产党建党基地暨大别山精神”学术研讨会。二是完成红色资源普查调查，摸清了我区红色资源底数，经市委宣传部认定共计81处，爱国主义教育示范基地11处，建立了浉河区红色资源档案，完善了档案资料。三是完成《浉河区红色文化旅游发展总体规划》初稿编制工作，下一步将紧密跟踪国家、省、市在地方政府专项债券、一般债券等方面的政策方向和投资重点，积极谋划储备红色文化旅游项目。四是实施四望山新四军五师旧址群修缮保护工程，投入专项资金650万元，修复了先锋报社旧址、枪械所旧址、新四军五师师部旧址等39处红色革命旧址。五是大力开展红色历史作品编撰工作，完成《革命老区红色浉河》党史读本的出版和“红色浉河”党史学习教育视频资料的制作。六是广泛开展红色历史宣讲活动，组织“百姓宣讲团”共开展红色历史宣讲200余场。七是大力开展革命文物宣传传播工程，目前已拍摄完成66分钟的视频宣传片，其中部分内容入选“学习强国”红色记录片。预计2023年12月31日前整改完成。

22、红色四望山公路项目历时4年未完工。

整改情况：持续整改中。一是完善环评手续。浉河港至四望山红色旅游公路改建工程环境影响评价报告已于2021年10月28日获市生态环境局直属一分局批复。二是征地拆迁基本完成。三是加快施工进度。受天气和地形条件等一系列不可控因素影响，项目建设未能达到预期进度计划，现正在组织施工队伍抢天夺时，加紧施工进度，截至目前，全长19.1千米的路段，已完成路基13.5千米、水泥混凝土路面8.6千米，已完成中桥1座、涵洞42道（占总量63道的66.7%）、防护工程5.8千米（占总量6.8千米的83.8%）、水泥混凝土路面5.6万平方米（占总量12.8万平方米的43.8%），地质灾害除险2处，完成总投资约6300万元，预计2022年4月30日前整改完成。

23、区委执行政策不坚决，化解义务教育大班额不到位，全区大班额、超大班额251个，占比17%。

整改情况：持续整改中。一是深化认识提站位。自觉把化解大班额作为一项政治责任和增进民生福祉的具体举措，千方百计办好更加优质更加均衡的教育。二是有效扩充优质教育资源。我区结合城市有机更新战略和十四五规划，规划新建、改扩建一批义务教育学校，增加优质学位供给。目前，三小正弘新城分校、三小金牛山分校、浉河中学金牛山分校正在进行前期报建手续，春华学校改扩建项目、浉河区新时代学校二期工程预计2022年8月前完工投入使用，十三小湖东校区、三小等城区学校改扩建项目正在积极推进。三是巩固提升教育质量。积极贯彻上级教育主管部门关于“双减”“五项管理”“考试管理”等新政策新要求，推动城区优质学校和薄弱学校及农村学校的教育质量均衡提高，进一步提高教育教学质量。四是强化师资力量支撑。积极争取教师编制，加大师资招引力度，缓解我区教师力量不足问题，强化师资培训工作，进一步提高我区教师队伍整体水平。五是继续严格执行招生政策。坚持义务教育免试就近入学，规范招生秩序，加强“阳光招生”平台和监督体系建设，严格执行“同城不转学”规定，凡属大班额和超大班额的班级严禁接收转学生，大班额比例超过3%的学校禁止接收转学生，确保起始年级不新增大班额。目前，全区大班额、超大班额107个，占比6.41%。2019—2021年义务教育阶段起始年级未新增大班额和超大班额，初中已无存量大班额，预计在2024年秋季全面消除小学大班额存量。

24、走访12个行政村发现，村级集体经济普遍比较薄弱，收入主要来源于企业分红，乡村振兴产业基础不强。

整改情况：已完成2021年阶段性目标。持续压实区发展壮大村级集体经济领导小组成员单位和乡镇党委、政府责任，切实加强工作指导，扎实推进2022年省级扶持集体经济项目实施，督促区发投公司加快推进何家寨露营基地产业扶贫项目，争取项目早建成、早受益，不断壮大村级集体经济，确保2022年12月31日之前所有村集体经济收入全部达到5万元以上。

25、统筹谋划不够，全区科级干部年龄老化，35岁以下43人，占比不足5%。

整改情况：持续整改中。一是以乡镇党委换届为契机，选拔了一批35岁、30岁以下年轻干部补充到领导班子中，乡镇干部结构全部达到配比要求。二是结合领导干部调整，启动了职级晋升工作，拓宽年轻干部上升渠道。三是收集汇总了全区各单位和中心重点工作一线表现优秀年轻干部情况，建立优秀年轻干部库，为区委选人用人提供有效参考。四是继续选派优秀年轻干部参与中心重点工作，持续加强对年轻干部的培养锻炼。目前，全区35岁以下年轻干部占比已经达到6.7%。下一步，将进一步加大年轻干部选用力度，持续优化干部结构，增强全区各单位领导班子活力，预计2022年5月1日前整改完成。

26、日常监管不到位，2019年5月提拔区直部门、街道办事处23人到乡镇任主任科员，至本轮巡视进驻12人未到岗。

整改情况：已整改完成，建章立制并长期坚持。一是立即向涉及6个乡镇的12名同志下发通知，要求限期到岗工作，并安排各乡镇明确12名同志的具体分工。二是制定出台了《浉河区委组织部巡视巡察整改日常监督实施办法（试行）》，严格落实对党员干部的日常监督管理，对违反规章制度和组织人事纪律的干部，及时发现并严肃处理。三是定期开展干部日常监督工作自查，对违反干部选拔任用工作规定和组织人事纪律的，依纪依规予以问责。

27、基层党建工作责任制落实不到位。2018–2020年，区委常委会未按要求听取机关党建工作汇报、专题研究党支部建设工作，党支部组织生活不够规范，抽查13个党支部发现，普遍存在“三会一课”和组织生活会质量不高、以业务工作代替支部学习等问题。

整改情况：已整改完成。一是2021年9月20日区委常委会专题研究党支部建设工作，确定了8个软弱涣散村党组织，制定了“四个一”整顿措施（1名区级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上单位结对帮扶），推动整顿工作扎实开展。二是2021年10月23日区委常委会专题研究机关党建工作，听取机关党建工作汇报，研究解决具体问题，明确由区委常委、组织部长兼任区直工委书记，切实加强对机关党建工作的领导，实施“五大工程”，推动机关党建走在前、作表率。三是持续深化“月任务清单、季度逐村观摩、半年交叉调研、年终综合述评”工作机制。每月下发组织工作任务清单，以乡镇（街道）为单位逐村（社区）排名。四是全面推行“4+N”主题党日模式，乡镇（街道）每月对活动主题统一安排，党建指导员全程参与指导；科级以上干部全部建立党支部联系点，深入调研指导基层党建工作，协调解决工作中存在的问题。五是建立组织生活记录调阅制度，区委组织部对81个村（社区）、35个区直机关党组织生活记录本进行调阅，指出存在问题，跟踪抓好整改，同时要求乡镇（街道）、区直各单位每季度对下辖党支部组织生活记录本全覆盖调阅。

28、2020年，区委未组织村党支部书记开展集中培训，调研12个村级党组织发现，均未组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党支部工作条例》，农村基层干部党务知识贫乏。

整改情况：已整改完成。一是实施村（社区）党组织书记素质提升工程。制定了《全区村（社区）党组织书记贯彻落实区六次党代会精神暨“两个引领”培训方案》，将《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党支部工作条例》纳入培训重点内容，对村（社区）党组织书记进行全覆盖培训。二是加强党务知识学习培训。统一编印了基层党建工作资料汇编，发放给各乡镇（街道）、村（社区）党务工作者，组织抓好日常学习，推动以学促用、学用结合，提升做好党务工作的能力和水平。三是实施“头雁”工程。加强村（社区）党组织书记队伍建设，开展“五强”村（社区）党组织书记评选活动，激励村（社区）党组织书记奋勇争先。

29、对党员发展重视不够，8个社区、25个“两新组织”党支部超过3年未发展党员。

整改情况：已整改完成。一是开展了全面排查，建立工作台账，对3年未发展党员的党支部实行计划单列、销号管理。二是对3年未发展党员的8个社区、25个“两新组织”党支部，下发预警通知，指导加强入党积极分子培养力度，并在下一年的发展指导性计划中予以倾斜，确保成熟一个、发展一个。三是加强发展党员工作调度，各乡镇（街道）建立发展党员工作台账，区委组织部每月对发展党员情况进行调度，及时发现问题，分析原因，督促整改。四是2021年10月11日至13日对区直机关党组织书记、党务干部进行了培训，将发展党员工作作为培训的重点内容，不断提升基层党务干部业务能力。

30、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接不够紧密。

整改情况：已整改完成。一是加大资金投入促产业振兴。认真谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库建设，围绕茶产业和红色旅游产业发展优势项目，资金规模比上年增长13%，投向产业扶贫资金占比大于50%。二是整治人居环境促生态振兴。实施乡村风貌提升工程，持续推进厕所革命，全区农村生活垃圾有效治理的行政村达到100%。区委主要领导多次召开农村人居环境现场观摩会，通过考评问责，示范带动，促进各单位争先进位，共谋出彩。三是赋能乡村文化促文化振兴。通过全域旅游对浉河本土文化赋能，挖掘好利用好乡土文化和红色文化资源，完成《浉河区红色文化旅游发展总体规划》初稿编制工作，红二十五军长征途径地（浉河区段）已纳入《长征国家文化公园建设保护规划》。四是聚焦涉农人才促人才振兴。引导鼓励各类乡土人才回乡创业，组织开展脱贫村创业致富带头人培训，招引培育振兴乡村的实施者、参与者、融合者，不断壮大乡土人才队伍。五是建强基层队伍促组织振兴。实施村（社区）党组织书记素质提升工程，分批次对全区235个村（社区）党组织书记和驻村第一书记进行了培训，加快培育“五强”村（社区）党组织书记。

31、茶产业发展突破不大，链条短、综合效益低。

整改情况：持续整改中。一是产业规模大幅提升。全区现有茶园面积60万亩，2021全年茶叶产量4.9万吨，涉茶综合产值95亿元，产量和产值分别较上年增长2.1%、10.5%。二是生态茶园稳步建设。积极引导茶企开展“三品一标”认证，大力推广绿色防控技术。全区茶叶“三品一标”产品总数50个、茶园绿色防控面积达20万亩，浉河港镇桃园村茶园绿色防控基地被评为省级绿色防控示范园。三是“三大体系”有效保障。与信阳师范学院合作建成茶叶质量检测中心，文新、豫信、嘉木饮、车云顶峰等茶企试点接入茶叶质量安全可追溯平台，茶叶科技管控水平得到提升。四是产业链条日趋完善。调整优化茶产品结构，试生产茶化妆品、茶食品、茶花茶、茶籽油等深加工产品。精心打造“毛尖源地、山水浉河”百里茶廊红色文化体验游线路，浉河区成功入选“区域特色美丽茶乡”（全国仅30个）。五是品牌建设更加有力。以信阳毛尖、信阳红两大公共品牌为基础，支持优势茶企品牌和新产品宣传推介，组织茶企参加杭州、郑州等地茶博会，在第17届中国茶业经济年会上，浉河区荣获“中国茶业百强县”和“‘三茶’统筹十大先行县”称号。六是营销渠道不断拓宽。引导中豫华都、盛德来、青雅、盛世佳茗、天之润、发扬等茶企积极融入“一带一路”，先后3次参与市“信阳绿茶中欧班列”出口活动，出口量共计5200吨，产值约1560万美元。预计2023年12月31日前完成。

32、中心城区黑臭水体治理不到位，生活污水存在直排浉河现象。

整改情况：已整改完成。接省委巡视组反馈意见后，我区立即对浉河辖区浉河两岸排污口进行溯源排查，共排查生活污水溢流浉河现象18处，现已全部整改完成。下一步，强化日常监管，严格按照河长制工作要求，加强日常巡查检查，常态化开展巡河，做到问题及时发现、及时整改，坚决杜绝生活污水再直排浉河问题的发生。截至目前，全区共巡河5215次。

33、关于城市黑臭水体治理亟待加强问题。

整改情况：持续整改中。一是严格落实河长制，实行三级河长责任制，落实河道管理主体责任，要求河长每周巡河不少于1次。截至目前，全区共巡河5215次；二是加强河道日常巡查检查，建立“每日一巡、一巡一报、一查一改、一日一督”工作机制，做到巡查问题、发现问题、整改问题闭环管理；三是全面开展治理提升工程建设。截止目前，已完成二道牌菜市场、平西村东侧、新七大街环卫停车场等3处截污工程。正在推进新申河源头雨污分流工程，正商大道雨水管网铺设工程，新申河、五里沟提质改造工程，湖东大道混错接管网铺设工程；四三是全力推进三清一洁行动。全面整治河道环境，确保辖区内河无违法排污口，河岸无垃圾，河面无漂浮物，河床无黑臭底泥淤积，水体无翻泥等现象发生，把辖区内河河道全面消除黑臭落实到位。预计2023年12月31日前整改完成。

34、金牛物流产业集聚区全省排名持续靠后。

整改情况：已整改完成。一是明确产业集聚区发展定位。落实全省开发区高质量发展会议精神，研究开发区“五类二级”的准入标准和考核指标，根据全市开发区发展规划，重新编制金牛产业集聚区发展规划，把集聚区作为全区工业经济发展主阵地、主战场、主引擎。二是加强园区载体建设。盘活一批、改造一批、新建一批标准化厂房。改迁穿境的G107、G312线，完善道路路网并实施道路绿化提升，完善供排水、电力、5G通信网络等设施建设。加强专业园区建设，加快智能产业园招商企业落户投产，电子信息智造科技园已开工建设，“一区两园”发展格局形成。三是大力开展“百园增效”行动。强化“亩均论英雄”导向，全面盘活存量低效用地、清退存量低端产能，正在盘活清退云龙、亿隆、九州丰源、瑞琪园艺、新发地、金润国际等6个项目。四是围绕主导产业实施精准招商。绘制主导产业链图谱，开展延链补链招商，成功签约谷麦智能显示模组、创维显示模组等电子信息类项目。五是强化创新驱动支撑。在每个规上企业建立科研平台，已建立省级工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心3家，建立谷麦光电“中原学者工作站”。六是抓牢“三个一批”活动。严格落实“13710”工作机制，强力推进谷麦光电三期、西亚现代物流中心等项目建设。2021年10月份，在信阳市“三个一批”项目暨龙头企业观摩评比活动中获得了小组第一名的好成绩。

35、关于电子信息、智能制造产业发展缓慢。

整改情况：持续整改中。一是明确发展目标。在区六次党代会上明确电子信息产业和商贸物流产业“1+1”主导产业和特色产业定位。对照主导产业主营业务收入2021年10亿、2022年50亿、2023年150亿目标任务，实施工业“三年倍增计划”和主导产业“三年行动计划”，加快培育电子信息“专精特新”“独角兽”和“小巨人”企业。二是加大招商力度。围绕主导产业目标，制定了电子信息全产业链图谱、电子信息智造科技园招商图谱、谷麦光电产业链图谱，成立了主导产业招商专班，按图索骥、精准招商，此次巡视反馈问题整改工作开展以来，成功签约电子信息类项目8个，总投资45亿元。三是推动项目建设。常态化开展了重点项目和亮点工作观摩活动，以考评问责促项目建设。截止2021年12月31日，谷麦光电科技园（二期）、智能产业园、百家物流配送中心等项目建成投产，谷麦光电智能显示模组、今上功率半导体、电子信息智造科技园等项目加速推进，“在库”电子信息企业达到14家，实现电子信息产业年产值8亿元，从业人员近8000人，电子信息、智能制造产业呈蓬勃发展之势。预计2023年12月31日前整改完成。

二、下一步巡视整改工作打算

这次省委巡视反馈问题整改工作是推动我区进一步发展的契机，目前巡视整改工作已取得了明显成效。在后续的持续整改工作中，我区将认真落实区委巡视巡察工作的长效机制，建立健全各类规章制度，举一反三，织紧织密织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，真正使整改的过程成为推进浉河区发展的过程，成为转变干部作风、营造风清气正干事创业环境的过程，把省委第十巡视组反馈意见转化为加快发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

中共信阳市浉河区委

2022年1月24日

来源：浉河区人民政府网