高规格！时隔6年光山潢川一体化再获重提，或纳入信阳“十四五”规划

果实 · 发表于 2020-11-16 15:19:56

　　近日，信阳市发展和改革委员会对市五届人大五次会议第048号建议——“关于启动‘光潢一体化’作为副中心城市建设的议案”予以答复。
　　答复称，将积极推动市委、市政府重新成立高规格的光潢一体化工作领导小组，组织专人专班，统筹指导和综合协调光潢一体化发展战略实施。
　　据了解，光潢一体化或潢光一体化的概念最早始于两县民间，经过社会各界人士多年的呼吁和提倡，信阳市委、市政府开始关注和重视。2006年，信阳市“十一五”规划纲要提出：“推进潢川县城向西南发展，光山县城向东北发展，两县城连片建设成豫东南新的地区性中心城市，按我市次中心城市的定位规划为中等城市”，这是信阳市在市级层面第一次对潢光一体化发展建设进行战略部署，并以规划的形式确认了下来。此后，潢光一体化工作连续列入了信阳市“十二五”、“十三五”规划纲要。
　　2010年6月13日，信阳市政府印发《信阳市人民政府关于成立潢光一体化规划协调领导小组的通知》（信政文〔2010〕137号文件），成立了市潢光一体化规划协调领导小组。2010年11月，根据市潢光一体化规划协调领导小组工作安排，信阳市发改委牵头启动了潢光一体化规划编制工作。2011年底，编制单位向信阳市发改委提交了规划研究成果，即《潢光一体化概念规划》。但是，该规划未经专家评估论证，也未获市政府批准实施。
　　2014年10月，信阳市政府印发《关于公布市政府议事协调机构清理结果的通知》（〔2014〕120号文件），撤销市潢光一体化规划协调领导小组，此后该项工作基本处于停滞状态。总体上，虽然概念提出来多年，前期开展了一些工作，但由于各方面原因，没有坚持不懈抓推进，一体化进程缓慢。
　　信阳市发改委在答复中表示，目前潢光一体化具备了诸多现实基础。
　　从地理历史上，潢川光山均以光州相称，道路相通，河系相连，小潢河同为两城母亲河，皆穿城而过，两地习俗相近，人地同脉，推进一体化具有深厚的文化、心理基础。
　　从空间规划上，潢川光山依小潢河上下游、东西相向发展。潢川县确定了中心城区“西南为主、培育东部、兼顾北部、控制南部”的发展方向，建设中的商务中心区布置于县城西南方，距光山县不足10公里。光山县县城总体规划向北、向东发展，正在实施的官渡河区域综合治理和火车站片区紧邻潢川。
　　从产业协作上，潢川县域有潢川经济开发区和潢川县产业集聚区，光山县有官渡河产业集聚区。近年来，两县在养鸭、羽绒加工、花卉产业及其他产业链延伸方面客观上已经实现了优势互补，融合集聚发展势头明显。
　　从基础设施，“引泼入潢”供水工程、光山县静脉产业园项目、潢川县产业集聚区规划中的燃机热电厂项目等逐步实施、投运，两县基础设施和公共服务设施共建共享，已逐步发挥协同效益。
　　信阳市发改委表示，接下来将从四方面入手光潢一体化下阶段重点工作：
　　一是加强论证研究。今年恰逢“十四五”规划编制之年，我们将积极推动光潢一体化作为信阳市市“十四五”期间重大战略思路，借助“十四五”规划编制专班开展专题研究，结合落实《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》和《淮河生态经济带发展规划》，再梳理、再论证，进一步明确发展目标，理清发展脉络。
　　二是强化组织协调。将积极推动市委、市政府重新成立高规格的光潢一体化工作领导小组，组织专人专班，统筹指导和综合协调光潢一体化发展战略实施，研究审议重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排，协调解决重大问题，督促落实重大事项，全面做好一体化发展各项工作。
　　三是突出规划引领。将密切与自然资源和规划部门配合，结合编制新一轮国土空间规划的契机，对光潢一体化如何在空间上“拉框架”“落棋子”开展研究。适时开展光潢一体化总体规划编制。
　　四是探索示范先行。积极探索建立光潢一体化发展示范区，研究制定支持一体化发展的一揽子政策措施，发挥先行示范作用。同时，谋划实施一批带动能力强的线性工程和通道项目，促进生产要素双向自由流动。
来源：大河财立方

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