打通堵点卡点，避免政策堵在路上

毛毛

安居是最大的民生，干得好不好，群众最有发言权。

11月26日，江西省省长叶建春在省信访局接访现场，倾听了南昌市新建区望城镇麦山村村民代表反映安置房建设未如期落实问题后强调：“保交房工作中出现的信访问题是共性问题……要将心比心，感同身受，对群众反映问题多关注、早处置，切实为群众排忧解难、化解心结”。

无论是对于安置房、保交房，还是对于资金落地，如果没有按时落实完成，其实不管原因是什么，都说明工作不到位。当前，房地产止跌回稳工作，到了承前启后的最关键时刻，各部门、各地方需要狠抓落实，打通政策落地“最后一公里”。

从形势来看，9月底以来，为了落实中央政治局对房地产市场作出的止跌回稳的重要部署，住房城乡建设部会同其他中央部门打出了“组合拳”，最受市场瞩目“四个取消、四个降低、两个增加”已经取得了立竿见影的效果，这批存量和增量的一揽子政策，既注重解决当下房地产市场突出矛盾和问题，又着眼于房地产市场长期健康可持续发展，更加突出了底层逻辑和系统性，关键是用足、用好、用活。

透过10月全月和11月最新数据，房地产市场交易趋于活跃，多个指标在较长时间同比下跌后出现正增长。尤其10月份，一线城市新建商品房、二手房网签成交量同比分别增长14.1%、47.3%，其他很多城市商品房网签成交量也在不同程度增长。难得的是，自2007年以来，今年楼市“银十”成交量首次超过“金九”。11月，广州、成都、武汉等众多城市房地产市场销量延续了10月的活跃度。从房地产各项数据和态势看，能够看出供求活动总体扩张有所加快，市场运行积极因素增多。

可以说，这是一次里程碑式的出手。常识和事实都告诉我们，房产是家庭财富的重要组成部分，房地产也是国民经济的支柱产业，它们的稳定关系重大。从投资来看，虽然近年基建尤其是制造业投资增长较快，但是房地产开发投资大幅回落，导致投资总体偏弱。从销售来看，房地产销量大幅跳水使得房地产供应链上下游受到不同程度连带冲击，传导至水泥和螺纹钢等上游建材行业引起产能利用率和价格下降，下游家具和家电行业的消费受到抑制。更明显的是，房地产深度调整导致土地出让收入锐减，不少地方财政甚至面临难以为继的困境，并连带影响了保基本民生、保工资、保运转工作的目标实现。

基于这样的局面，当前，在政策密集出台和明确之后，各地区、各部门需要进一步联动合作，着力打通政策落地的堵点卡点，避免“策”堵途中，尤其是要避免一些地方、一些部门的政策看上去很好，到了落地却造成政策合成谬误，以及几个部门的政策相互掣肘，让基层干部无所适从，进而影响房地产市场止跌回稳工作的畅通。比如，今年7月份深圳金融监管局要求各商业银行执行“住宅需封顶之后发放按揭款，公寓和办公等非住宅产品竣工验收后发放按揭款”的限制政策。深圳作为经济发达、人口众多的一线城市，住宅项目高度普遍为150米至200米，一般来说从预售证获取到楼盘封顶最快也要1年时间，而商务公寓及办公类项目自预售到竣工验收约需两年时间，按照按揭款发放政策，企业面临大量按揭款无法及时回笼，更加剧了资金紧张局面。

落实房地产“组合拳”政策，不能简单地把“各负其责”变成“各自为政”，这样看似履职尽责了，但是不顾政策执行的实效，其实就是典型的形式主义、官僚主义。而缺乏对宏观大局的理解把握，缺乏深入调查研究，缺乏倾听群众和企业的合理心声，脱离了现实情况，不仅解决不了实际问题，还会贻误时机。确实，房地产“组合拳”政策的落实，纵向看，从中央到地方链条较长；横向看，覆盖经济社会发展各个领域，涉及甚广，容易出现政策落地的“最后一公里”现象。但是，比起让中央政策红利及时、精准、充分落地，不断巩固和增强房地产市场止跌回稳和经济回升向好态势，什么现象、任何困难，都必须破解。

来源：中国房地产报