人口告别全球第一？二孩催生无果后，国家终于向住房“出手”了

毛毛

　　近段时期，网络上铺天盖地都是有关“我国人口被印度反超，告别全球第一”的报道。对此，3月27日，澎湃新闻发表文章进行了“辟谣”：网络上传言印度总人口达到14.1565亿，已超过中国，这个结论不一定精确。因为该数据是印度“估算人口的网站”自己算出来的，并非印度官方发布的，因此不具有权威性。

　　对此，有不少经济学家和人口专家均表示，科学地说，“印度人口反超中国”这一消息是假消息，中国目前仍然是“全球人口第一大国”。但我们必须接受一个未来时态的既定事实：中国人口告别全球第一是迟早的事，因为印度目前的出生率仍然保持在2.24%左右，每年出生人口2000万以上。有人甚至预测，2-3年内印度人口就会反超中国。
　　专家直言，我国人口是否告别全球第一，其实并无大碍，当前我们面临的更重要的问题是：出生率创新低，人口形势严峻，二孩催生无果，三孩政策效果不佳等复杂局面。

　　首先，统计局数据显示，2021年全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰;死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰;人口自然增长率为0.34‰。
　　2021年的人口出生率不仅创过去43年新低，更引发了专家对我国人口2022年就将步入“负增长”阶段的担忧。北大国民经济研究中心主任苏剑直言，“中国人口峰值2021年其实就已经到了，人口负增长已经发生了。过去7年，我国的劳动力人口，其实每年大概就已经减少300多万了。”
　　此外，世界著名医学杂志《柳叶刀》预测，预计到2100年，中国人口总数为7.32亿，同时不得不面临，劳动力大幅下降的问题。

　　其次，为了鼓励生育，同时积极开展应对人口老龄化行动，国家宣布2016年正式实施“全面二孩”政策。事实上，该政策也被很多专家寄予厚望，有专家甚至表示，“全面二孩”政策可以实现我国人口出生率重回国际“更替水平”，即人口出生率回到2.1%以上。理想很丰满，现实很骨感：事实证明，二孩催生无果——2016年出生人口数量出现小幅反弹，全年出生人口1889万，但随后的5年，出生人口“5连降”，2021年全年出生人口仅1062万人。基于此，专家直言，二孩政策催生无果，并未兑现预期作用，相反人口出生率下滑的趋势进一步加大了。
　　最新统计数据显示，截止到目前，全国有23个省份公布了2021年出生人口数据，结果显示，有9个省份出现自然负增长，分别是河北、江苏、湖南、湖北、山西、重庆、内蒙古、上海、黑龙江。

　　再者，2021年5月31日，为进一步优化生育政策，国家宣布“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”。如今10个月过去了，“三孩政策”效果到底如何?两组数据证实，三孩政策效果不佳：第一，机构调查结果显示，2022年在现有2个子女的家庭中愿意生育三孩的仅有8.1%，较2021年10.7%的比例，不升反降;第二，常州发布的“关于三孩生育政策的调查问卷”结果显示，未来即使在三孩政策的大力支持下，年轻人“生三孩的意愿”极低，只有4.29%的人“意愿强烈”，这较2020年的12.5%大大降低。
　　二孩催生无果，三孩政策效果不佳，这背后其实是现在的年轻人生育观念的巨大转变。那么到底是什么原因导致年轻人不愿意生了?

　　机构调查研究结果显示，年轻人生育意愿低主要是四个方面的原因：育儿成本高、生育保障不完善、职工家庭压力大、女性遭受就业歧视等。
　　第一，育儿成本高。育儿成本不单单是怀孕、生产环节的开支，还包括备孕、生育、养育等阶段的成本。这就囊括了住房、医疗、教育、生活消费开支等多个方面。一言概之，这是一笔算不清的“麻烦账”，而且根据城市不同、家庭不同，消费支出也存在巨大差别。
　　不过梁建章、任泽平等专业人士，还是通过调查统计出了我国“生育成本”的具体报告，报告显示，我国是全球生育成本最高的国家——全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元;0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。其中城镇一孩0-17岁养育成本为63.1万元，二孩为49.7万元，三孩为37.7万元;

　　第二，生育保障不完善。生育政策不仅包括对“生”的合法性定义，而且含有“育”的保障体系。一言概之，我国的生育保障政策与服务体系发展是相对迟缓的。简单来说是，家庭抚幼条件很差，且社会托育服务供给又极其不完善——统计资料显示，当前全国0-3岁婴幼儿有4200万左右，其中有33%以上有强烈的托育服务需求，但实际供给不足5.5%;
　　第三，职工家庭压力大。现在的年轻人，其实从谈恋爱到结婚，再到生孩子，每一个阶段都充满巨大的压力。尤其是男性，不仅要和高彩礼、高房价等对抗，还不得不承担生育后“一人养家”的重任，尤其是“421”家庭结构，一对夫妻还要赡养4个老人。生育对于一个家庭而言，不单单是多一个人口那么简单，最大的变化是，夫妻二人中有一人要全职带娃，这意味着家庭经济来源要大幅减少，同时开销也进一步加大;

　　第四，女性遭受就业歧视。前不久有专家提议，延长女性产假，同时男性陪产假要延长至30天以上。此建议一经提出，就得到很多网友的赞同，但也有人表示，此举可能带来就业歧视——尤其是中小企业，录用女性时条件会更加苛刻。
　　事实上，女性遭受就业歧视在很多公司都已司空见惯。比如有些公司在招聘时，明确要求女性员工几年内不得生孩子等。而现实中，很多女性刚刚事业有成，就可能面临生孩子的两难抉择，一旦女性选择回归家庭，事业恐怕就彻底终结了。这也是现在很多蓝领、白领女性，不愿意生孩子的主要原因之一。

　　以上便是制约现在年轻人生育的4大因素，但如果细分来看，其实真正抑制生育的是住房。任泽平在《中国生育报告》中得出结论，住房成本对生育的影响作用占比高达42%，排在教育成本、医疗成本的前面。用他的话说，现在的年轻人连结婚最基本的房子都很难独自购买，哪还有经济实力结婚、生娃、养娃。如果没有父母一代的帮衬，我国的人口出生率比现在还要低。
　　事实上，其它机构的研究结果也证实，高房价确实严重抑制了生育：西南财大发布的研究报告结果显示：房价上涨对生育意愿具有显著的负面影响，商品房均价每上涨1%，生育孩子意愿数下降约0.2个。
　　高房价是如何抑制生育的?总结来说主要体现在三个方面：1、高房价降低了年轻人的住房拥有率。而在这个“唯房论”的社会，没有房子，很多事情都办不成。住房是家庭成立和存在的重要保障，在现代社会中购房与结婚之间的联系依然较为紧密;2、购房后负担过重挤压个人可支配收入。直白点说就是，由于还贷压力较大，再加上孩子生养成本较高，使得年轻人即便购房后也可能继续延迟生育时间;3、房价上涨预期过强导致购房成为优先考虑。

　　二孩催生无果后，国家终于向住房“出手”了。
　　那么国家是如何动用“住房大招”来实现提振生育的呢?总结来说通过三种方式：第一，调控楼市，稳房价，以帮助更多年轻人解决住房问题。解决中低收入群体的住房问题，不能仅局限于商品房市场，事实上，通过过去这些年调控的结果来看，商品房价格很难在短期降到普通刚需都买得起的地步。所以最好的解决办法就是另辟蹊径，保障性住房就成了最佳途径。
　　住建部高层透露，过去5年，我们国家建立了最大的住房保障体系：人均住房面积达到40平米，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件。
　　这是已经完成的，未来我们还将进一步加大保障性住房建设，同时明确会在租购同权、共有产权房、保障性租赁住房等领域更进一步;

　　第二，发放购房补贴，让更多人实现自己的“有房梦”。截止到目前，全国有甘肃、江苏、浙江等省份向住房“出手”了——发放购房补贴，把生育子女数量作为补贴的重要标准。比如甘肃的临泽，是全国首个通过发放购房补贴鼓励生育的城市：对生育二孩、三孩的户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的补助，在各中心集镇购买商品房时给予3万元的补助;
　　第三，调控动真格，金融政策收紧，终于迎来了房价下跌。统计局最新资料显示，2022年前两月，全国平均房价下跌10.7%，房价重回万元内。专业人士估算，房价下跌使得很多刚需家庭，买房成本降低了15%左右。尤其是东北、西北等城市，购房压力大大减轻了。叠加现在很多城市都降低购房首付比例至20%，所以一套100万的房子，现在的购房总成本只需要70万元。
　　为了鼓励生育，国家向住房“出手”，此举引得数以万计的普通人拍手称赞。与此同时我们也看到，过去一年多，很多专家学者也在为“催生”积极献言献策：任泽平建议，推出鼓励生育基金刻不容缓，降低生育养育成本是主要出路，建立鼓励生育基金的支持率高达66.5%;马光远建议，应该对“生三孩的家庭无条件提供租金非常低廉的公租房”;梁建章建议，生育子女，可以享受在购房时打折，一孩打9折，二孩打7折，三孩打5折，同时可以享受购房贷款利率的优惠。当然，也有专家建议把法定结婚年龄降至18周岁、延长女性产假等。

　　在众多专家的建议中，我们认为3月28日，上海社会保障问题研究中心主任汪泓提出的2022新建议，最为合理，且最能够得到父母的赞同：
　　第一、在住房上下大力度减负。比如多孩家庭，申请公租房具有优先权，差异化享有购房优惠等;比如多孩家庭购房契税优惠或者减免等;
　　第二、进行教育和医疗的改革，为生育家庭减轻压力。比如建立医疗基金，加大对接受辅助受孕疗程的夫妇给予补贴;
　　第三、完善托育体系，加大托育服务供给。比如把幼儿托育纳入公共服务体系;
　　第四、实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕保健到孩子18岁或学历教育结束;
　　第五、进一步完善女性就业保障，努力消除女性就业歧视，同时对企业实行生育税收优惠。
　　汪泓提出的2022新建议为什么能得到父母的赞同?专家分析认为，主要是两方面原因：一是该建议系统且全面，基本覆盖了生育的全流程。换言之，该建议基本解决了年轻人所有的后顾之忧;二是条条措施都对症下药，尤其是针对住房、教育、医疗等方面的减负建议，可谓从根本上解决了年轻人“不敢生、不愿生、生不起”的问题。
　　(来源：今日头条 财经前瞻)