信阳将推进集团化办学，推动基础教育优质均衡发展

果实

12月23日，记者从信阳市教育体育局获悉，信阳市教育体育局下发《关于全面推进基础教育集团化办学的实施意见》，按照“示范引领、优势互补、协同发展”的工作思路，完善基础教育学校集团化办学体制机制，凸显集团化办学优势，充分发挥优质学校的辐射带动作用，有效缩小城乡、校际差距，整体推进基础教育高质量发展，实现“让更多人享受更好教育”的目标。到 2022 年，全市培育创建不少于 20 个市级义务教育优质特色教育集团（每个县区至少 2 个，至少新增中小学各 1 个）；到2025 年，创建 50 个省、市级义务优质特色教育集团。对标新高考和新课程改革，发挥信阳高中的优势，组建信阳高中教育集团，推进高中育人方式改革的进深。

采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等多种形式

因地制宜，统筹发展。各地要根据实际情况，统筹区域内教育资源，按照学校不同特色，采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等多种形式实施集团化办学，迅速提升薄弱学校、乡村学校、新建学校的办学水平和教育质量。

由点及面，循序渐进。坚持试点先行，先易后难的原则，探索规律，积极稳妥、点面结合推进集团化办学，合理控制集团化办学规模，提升集团化办学质量。

鼓励创新，突出特色。探索集团化办学教育体制机制改革，积极创新集团化办学发展模式、育人方式和运行机制，寻求实现特色发展的实践路径。

　 创新集团办学模式

　 紧密型教育集团。紧密型教育集团是采取集团总校负责制下的人、财、物统筹管理的集团化办学模式。集团实行一套班子、一体化管理、集体研训、资源共享、统一考评。在文明校园等创建活动中，集团总校与成员校实行共建共享。

　　联盟型教育集团。联盟型教育集团由牵头学校和薄弱学校组成，各成员学校保持学校法人、经费运行、隶属关系不变。牵头学校统筹管理成员学校的教育教学工作，采用多种形式促进成员校之间教育教学交流，对教育教学工作实行捆绑考核。

　 项目型教育集团。项目型教育集团按照办学理念、办学模式等相近的原则由若干同学段学校组成，各成员学校在保持学校法人、经费运行、隶属关系不变的前提下，由牵头学校定期召集联席会议，在教学管理、课程开发、教研活动、教师培训等方面进行项目合作，实行项目考核。

合作型教育集团。由教育行政部门指导学校与全国享有办学声誉的名校进行合作，签订合作协议。保持学校法人、隶属关系和教职工人事关系不变，接受名校管理，由当地教育行政部门进行考核。合作期满后，交由其所属教育行政部门管理。

　　鼓励各县区创新集团化办学模式，因地制宜开展多形式集团化办学改革。

实施步骤

统筹部署阶段（2021年7月—2022年1月）。积极开展集团化办学调研工作，制定全市集团化办学实施意见，统筹全市基础教育集团化办学工作。鼓励各县区教育行政部门创新集团化办学模式，根据现有办学条件，加快推进集团化办学试点工作，探索适合当地的办学模式。

推广实施阶段（2022年2月—2022年12月）。召开全市基础教育集团化办学现场会、研讨会，采取“走出去、引进来”等多种方式培训学习，推广各地集团化办学的经验做法，指导各县区确定适合当地的集团化办学模式。开展市级优质集团化办学的评估认定，对我市运行较好的教育集团作为典型案例进行宣传，全面布局我市基础教育集团化办学。

完善总结阶段（2023 年1月—2023年12月）。持续推进市级优质特色教育集团创建，努力创建省级优质特色教育集团。组织全市基础教育集团化办学思想大讨论，就各县区在集团化办学试点运行中的问题进行分析，找到破解困境的方法，完善多种类型的集团化办学模式，逐步扩大集团化办学的覆盖面，优化集团化办学的制度体系，促进基础教育优质均衡发展，推动全市基础教育集团化办学迈上新台阶。