信阳商城县鲇鱼山水库旁疑似以文旅项目之名建高档别墅群

果实

河南商城县鲇鱼山水库位于河南省信阳市商城县城西南5公里处，是淮河流域内的一座大型水库，2004年鲇鱼山水库被水利部评为国家级水利风景区。据了解，鲇鱼山水库不仅是商城县居民生活饮用水水源地，同时也是“引鲇入固”饮水项目的水源地。

疑似以文旅项目之名行房地产开发之实

据信阳市人民政府网站公开资料显示，2014年2月25日，信阳市生态环境局受理《大别山旅游休闲度假中心建设项目环境影响报告》，2017年5月8日以商城县大别山旅游休闲度假中心为项目名称在商城县发改委备案（豫信商城旅游[2017]10235），备案建设主要内容包括旅游集散中心,即建一座大别山游客服务大厅、大型停车场、宾馆、酒店、购物一条街﹙地方小吃、山货、旅游纪念品购买于一体﹚，以及大文源休闲度假宜居山庄和森林公园。

2017年开始，由山东福缘来装饰有限公司开发建设的大别山旅游休闲度假中心项目紧邻鲇鱼山水库开工建设。

该项目从备案至建设用地规划许可证也均以大别山旅游休闲度假中心项目申报、审批，且目前仅取得高层的工程规划许可证。

大别山旅游休闲度假中心项目设计鸟瞰图扫描图

根据当地网民举报，记者奔赴河南商城县鲇鱼山水库库区进行了实地查看和采访。

在大别山旅游休闲度假中心项目施工现场，记者并未发现该项目一期规划中的游客集散中心以及酒店，反而是多栋联排别墅已开始售卖。

售楼部工作人员向记者介绍称，此项目一期建成的几栋高层已基本售空，别墅也所剩不多。该项目高层规划共计45栋，一期建成高层5栋且4、5、6号楼已售空，二期在建14栋，联排别墅已建成16排80余栋，最大面积达510平方米，最小为164平方米，平均售价为每平方米一万元左右。相关销售人员称项目一期共计划出售80余套，在今年年底交房，项目二期则计划于2022年交房。

售楼部工作人员还重点提到，由于其别墅位于鲇鱼山水库旁，自然环境优势以及别墅设计的园林风格是其最大卖点。

记者现场目测，目前二期在建的高层和别墅距水库上游水面只有百余米。同时，该项目设计规划中穿过库区的环湖公路已进行了部分填湖铺路的工作，目前应鲇鱼山水库管理局要求，已暂停施工。

库区管理局、当地环保部门均表示可建类似项目

根据《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》规定（下称《水源保护条例》），鲇鱼山水库饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区，在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。一级保护区范围是取水口半径500米内区域，水库大坝及其连接公路内的区域；二级保护区范围为一级保护区外围3000米，东北至水库3号副坝—大坝—25号副坝连线的区域；而准保护区范围包括二级保护区外，环湖路以内的区域。

据鲇鱼山水库管理局水政科邱科长称，大别山旅游休闲度假中心项目选址施工地属于准保护区。

但是，《水源保护条例》规定，准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目、向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、粪便及其它废弃物，二级保护区内禁止开发房地产、从事水上餐饮以及其他水上娱乐活动，更是明令禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

图源《商城县大别山旅游休闲度假中心二期建设项目建设项目环境影响报告表》

而在大别山旅游休闲度假中心项目规划设计中，计划修建一条环湖大道，全长1.2公里，根据设计图，该环湖大道穿过鲇鱼山水库库区，占部分库区面积。

对此，鲇鱼山水库管理局水政科邱科长表示，这条道路并不只是大别山旅游休闲度假中心项目的设计内容，而是属于乡政府的一个扶贫项目，全长达20公里，该旅游度假项目中这一段只是其中的一部分，所以施工时是乡政府上报县委，因涉及扶贫项目县里要求水库管理局配合。

就此，鲇鱼山水库管理局办公室回应称，并未收到县里下发的关于要求水库管理局配合的书面通知。

当记者追问对“引鲇入固”项目是否有影响时，邱科长回复称因“引鲇入固”取水点和水源保护范围等还未划分，所以并不确定影响。

根据商城县政府网站披露的《商城县大别山旅游休闲度假中心二期建设项目环境影响报告表》显示，大别山旅游休闲度假中心项目位于鲇鱼山水库准保护区范围内，项目无生产废水，生活污水经化粪池处理后通过市政污水管网排入商城县开源污水处理厂处理，同时本项目为房地产业，不属于污染严重的建设项目，因此项目建设满足饮用水源保护规定。

记者就此联系了商城县生态环境局污染控制股，相关负责人表示并不能保证对水源100%没有影响，但因该项目处于准保护区，并无强制要求。对于该项目设计规划中的环湖公路，祝股长则称在该项目环评报告批复时，并没有批复该公路。

绿水青山就是金山银山保护生态环境刻不容缓

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献

保护生态环境，推动绿色发展，功在当代利在千秋。

然而，各地在经济快速发展中积累的诸多生态环境问题依然存在：垃圾污染，江河水系、地下水污染和饮用水安全问题，重金属、土壤污染，大范围长时间的雾霾污染天气……各类环境污染频发，已成为突出的民生问题，成为全面建成小康社会亟待补齐的短板。

近几年，文旅项目更是处于“风口浪尖”，频频出现“挂羊头卖狗肉”的假文旅项目；比如秦岭别墅违建案、牡丹江“曹园”借文旅开发违建案……等等，皆是或圈地建私人庄园，或以文旅名义行房地产开发之实，不仅对地方文旅业开发无益，更有甚者，严重的破坏当地生态环境，最终落得个鸡飞蛋打，身陷囹圄。

商城县大别山旅游休闲度假中心，一个对外宣称投资数亿的旅游休闲度假中心，在实际建设中却成了当地知名的楼盘，不仅豪宅林立，项目占地甚至侵占鲇鱼山水库库区，严重威胁当地水源。希望当地政府部门认真研究，该项目是否符合相关水源保护的法律、法规，如符合就应向当地群众公开释疑，并应严格监督项目实施，谨防开发者越线对水源保护地造成不可挽回的污染。如不合规，就应严格执法，亡羊补牢，为时未晚，对污染饮用水安全问题绝不手软，一查到底。

实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康的衡量指标中，生态文明不可或缺，关系人民福祉、关乎民族未来，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

对大别山旅游休闲度假中心疑似借文旅项目之名，行开发高档别墅住宅群事件，本网将持续关注。（武楠 程振伟）

来源：中国网